為(wèi)貫徹落實黨的二十大和二十屆三中(zhōng)全會精(jīng)神，推動全面實行排污許可(kě)制，近日，生态環境部發布《全面實行排污許可(kě)制實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

      《實施方案》的發布是貫徹落實黨的二十大和二十屆三中(zhōng)全會精(jīng)神、全面推進美麗中(zhōng)國(guó)建設的重要改革舉措，對推進生态環境治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化具(jù)有(yǒu)重要意義。《實施方案》緊扣生态環境質(zhì)量改善目标，謀劃全面實行排污許可(kě)制度改革任務(wù)，持續推動排污許可(kě)制度改革走深走實。

      《實施方案》提出了排污許可(kě)核心制度建設實施路徑。《實施方案》以生态環境質(zhì)量改善為(wèi)主線(xiàn)，聚焦污染物(wù)排放量控制，推動固定污染源環境管理(lǐ)制度在深度和廣度上進一步銜接融合，提出環境影響評價、總量控制、自行監測、生态環境執法、生态環境統計、環境保護稅等制度與排污許可(kě)制度銜接路徑，落實以排污許可(kě)制為(wèi)核心的固定污染源監管制度。   

      《實施方案》明确了深化排污許可(kě)制度改革路徑。《實施方案》以綜合許可(kě)管理(lǐ)為(wèi)前提，明确提出通過完善法律法規标準體(tǐ)系、優化排污許可(kě)管理(lǐ)體(tǐ)系，推動将工(gōng)業噪聲、工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)、海洋工(gōng)程依法納入排污許可(kě)管理(lǐ)，探索将地下水污染防治要求、電(diàn)磁輻射、畜禽養殖氨排放等依法納入排污許可(kě)管理(lǐ)的路徑，實現固定污染源的多(duō)污染物(wù)協同治理(lǐ)，實現排污單位全覆蓋、環境管理(lǐ)要素全覆蓋、排放量管控全覆蓋。

      《實施方案》夯實了固定污染源“一證式”管理(lǐ)路徑。《實施方案》以“一證式”管理(lǐ)為(wèi)手段，聚焦排污單位、管理(lǐ)部門、社會公(gōng)衆三方責任，推動構建環境治理(lǐ)責任體(tǐ)系。從排污單位層面，夯實排污單位自主申領、自我承諾、自行監測、自主記錄、自主報告、自行公(gōng)開的主體(tǐ)責任，推動排污單位構建基于排污許可(kě)證的環境管理(lǐ)制度；從管理(lǐ)部門層面，強化排污許可(kě)、環境監測、環境執法的聯合監管、資源共享和信息互通，創新(xīn)信息化監管方式，提升智能(néng)化管理(lǐ)水平；從社會公(gōng)衆層面，通過推動環境守法和誠信信息共享機制，構建環境信用(yòng)監管體(tǐ)系，保障公(gōng)衆監督權利。